为了防止进出口贸易顺差过大，国家对出口过快的部分行业进行限制是既定的进出口政策。此外，出于保护环境，建设可持续发展型经济的考虑，政府又对高能耗、高污染的行业实施出口高关税和削减退税的措施。而农药既是高能耗、高污染行业，又在过去几年里出口大幅增长，因此农药行业出口政策近年来始终以限制增长为主要导向。具体政策表现是农药进出口审批制度和出口退税率下调。 根据农业部和海关的规定，中国农药进出口必须经农业部农药检定所核准并实施登记证明管理，基本覆盖了国内所有杀虫剂出口产品，不仅增加了农药进出口的管理费用，而且延长了出口周期，显著提高了出口成本。 从07年7月1日开始，中国农药原药产品出口退税率由原来的13%降到5%，制剂类产品出口退税率由原来的11%降到5%。农药企业尤其是对于农药出口贸易商，其利润空间本来只有5-10%左右，部分企业已经处于微利甚至无利状态，其出口竞争力大为削弱。 此外，由于中国人民币升值，对美元汇率从05年7月的1：8.11逐步上升到到07年12月的1：7.40，使得农药出口形势更加严峻。 06年以后，农药出口增长明显放慢。自07年下半年以来，中国农药出口价格持续上涨，中国农药出口的价格优势逐渐削减，也自说明出口退税政策调整和出口审批制度对中国农药出口的抑制作用在逐渐显现。 由于贸易顺差居高不下，国内经济能耗水平降低缓慢，国家对农药产业继续执行控制发展的政策，预计至少未来5年内杀虫剂进出口政策仍将以限制出口为导向。 |